創(chuàng)新運用三維森林完成績溪林權(quán)地籍調(diào)查 順利通過省級驗收

視頻截取自宣城市林權(quán)登記試點項目宣傳片

     我國因歷史、政策及技術(shù)等多方面原因，林權(quán)登記工作歷史遺留問題時間跨度大、矛盾積累多、涉及部門廣、形成原因復(fù)雜，嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展，亟需探尋合適的解決路徑與方法。

2021年7月，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點方案>的通知》選取包括宣城市在內(nèi)的16個市作為全國清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題的試點，要求全面完成數(shù)據(jù)整合、清理規(guī)范歷史遺留問題、持續(xù)規(guī)范林權(quán)登記辦理、推進林權(quán)登記和管理信息化、探索創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法。

我公司聯(lián)合國家林草局華東規(guī)劃院、浙江臻善科技股份有限公司共同承接的績溪縣林權(quán)登記試點項目。自2021年10月開始該項目相關(guān)服務(wù)工作，從前期收集資料，到小班、宗地矢量化，依據(jù)宣城市統(tǒng)一林權(quán)數(shù)據(jù)整合標(biāo)準(zhǔn)進行建庫匯交，到林權(quán)歷史遺留問題臺賬建立和清理，到利用LiDAR數(shù)據(jù)生成三維森林用于巧川村中巧組林權(quán)宗地范圍指界，再到順利通過各級驗收，為期10個月出色完成項目任務(wù)。

在項目服務(wù)期間，我司創(chuàng)新采用激光雷達數(shù)據(jù)，生成三維森林用于林權(quán)補充勘界，以宗地林權(quán)精測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以行政村為工作基本單位，技術(shù)人員在室內(nèi)投影演示三維森林，按林權(quán)證登記描述并解讀地塊四至，組織參與林改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組人員及有關(guān)林權(quán)權(quán)利人或知情人共同在三維森林上指界、確認。

同時，在調(diào)查地圖上勾繪地塊界限，行成宗地矢量圖層，實現(xiàn)每一塊山林有對應(yīng)地塊空間、地理坐標(biāo)，提高調(diào)查效率，降低調(diào)查成本。

創(chuàng)新地籍調(diào)法新技術(shù)做打通林權(quán)富農(nóng)益林轉(zhuǎn)化通道的嘗試無疑是成果顯著，借助LiDAR數(shù)據(jù)生成三維森林用于林權(quán)補充勘界，并采用LiDar數(shù)據(jù)建立反演模型，推算林權(quán)權(quán)利人的碳匯權(quán)益，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，持續(xù)釋放試點改革的紅利，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化途徑，將林權(quán)轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵞苁找娴木G色經(jīng)濟。

我司參與完成績溪縣林權(quán)類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合試點項目中的創(chuàng)新地籍調(diào)法受到自然資源部不動產(chǎn)登記局和省市縣的認可和贊揚，作為宣城市示范案例之一成功入選自然資源部確定的33個歷史遺留問題典型案例。

通過技術(shù)整合，截至2022年7月31日，梳理出績溪縣林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題165255個，其中已解決88850個，解決率為53.77%。其中登記信息問題97216個，已解決86374個，解決率為88.85%；權(quán)屬重疊問題17304個，重疊面積2.16萬畝，已解決2476個，解決重疊面積1.36萬畝，解決率為14.31%；與三調(diào)地類之間的沖突問題50735個，沖突面積共11.24萬畝。

在宣城市召開“清理規(guī)劃林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點工作座談會”上，省自然資源廳黨組成員、省測繪總院（測繪局）院長（局長）李傳殿帶隊的數(shù)十位領(lǐng)導(dǎo)聽取了宣城市及各縣自然資源和規(guī)劃局的匯報后，前往績溪縣巧川村進行實地調(diào)研、評估，對林權(quán)登記發(fā)證情況深入摸底調(diào)查。

李傳殿副廳長對績溪縣積極穩(wěn)妥解決林權(quán)登記歷史遺留問題，規(guī)范推進林權(quán)類不動產(chǎn)登記的經(jīng)驗做法表示肯定，稱贊該項目妥善完成歷史遺留問題清理規(guī)范，履行好林權(quán)登記職責(zé)，為林權(quán)類不動產(chǎn)登記探索一條可操作、可復(fù)制的經(jīng)驗之路。

績溪縣林權(quán)類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合試點項目，在結(jié)合林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，建立林權(quán)空間數(shù)據(jù)全覆蓋的數(shù)據(jù)庫，形成“圖—屬—檔”統(tǒng)一的檔案管理庫，探索創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法，積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，為林權(quán)類不動產(chǎn)登記發(fā)證以及后續(xù)林權(quán)管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

該項目推動了林權(quán)登記法制化、規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化和信息化流程進一步明晰產(chǎn)權(quán)，讓權(quán)利人真正擁有經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，使權(quán)利人明確林權(quán)的利益主體、責(zé)任主體，進一步激發(fā)其管護林地的熱情和積極性。